兩會(huì)即將召開(kāi)之際非迹，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)(下稱“環(huán)境商會(huì)”)以團(tuán)體提案的名義建議环鲤，改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度，增加資金來(lái)源補(bǔ)齊資金缺口憎兽。設(shè)立塑料包裝回收利用基金冷离，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度吵冒。

在3月1日上午召開(kāi)的“2024環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)”上，環(huán)境商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹酒朵，由環(huán)境商會(huì)起草的《關(guān)于改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的提案》《關(guān)于促進(jìn)再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》（以下統(tǒng)稱《提案》）已提交全國(guó)工商聯(lián)桦锄。

— 1 —《關(guān)于改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的提案》

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》提出，以廢棄物精細(xì)管理蔫耽、有效回收结耀、高效利用為路徑，覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域匙铡，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)图甜。加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效鳖眼、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系黑毅。

“大力推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要手段钦讳】笫荩”《提案》介紹，截至2022年底愿卒，拆解企業(yè)已累計(jì)處理約7.7億臺(tái)廢電器缚去，有效引導(dǎo)電子廢物從個(gè)體商販進(jìn)入正規(guī)處理企業(yè)。2012至2021年琼开，電子廢物處理企業(yè)年實(shí)際處理量由1010萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)至8785萬(wàn)臺(tái)易结。

《提案》介紹，按照《關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅2021年10號(hào)）柜候，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)電視機(jī)40～45元搞动、微型計(jì)算機(jī)45元、電冰箱55元渣刷、洗衣機(jī)25～30元鹦肿、空氣調(diào)節(jié)器100元，較早期下調(diào)了30%左右飞主，拆解企業(yè)為控制成本必須壓低廢物回收價(jià)格狮惜，打破了社會(huì)回收商和拆解企業(yè)之間的利益分配格局。

《提案》稱碌识，當(dāng)前碾篡，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題，存在基金收支不平衡筏餐、資金缺口巨大开泽、出現(xiàn)入不敷出、補(bǔ)貼滯后等現(xiàn)象魁瞪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)穆律，雖然個(gè)別拆解企業(yè)建立了回收渠道惠呼，但多數(shù)企業(yè)仍依賴社會(huì)回收體系，不掌握主導(dǎo)權(quán)議價(jià)能力弱峦耘。社會(huì)回收商為維持以往利潤(rùn)水平剔蹋，不愿將廢物低價(jià)輸送至正規(guī)企業(yè)「ㄋ瑁跨省市遠(yuǎn)距離運(yùn)輸成本較高泣崩，同地域內(nèi)的廢舊物資競(jìng)爭(zhēng)激烈。2023年底洛口，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金停征矫付，鑒于銜接政策尚未出臺(tái)，一些拆解利用企業(yè)已經(jīng)停工第焰，以待政策明朗后再開(kāi)展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)买优。

“多因素疊加使廢棄電器電子產(chǎn)品回收價(jià)格波動(dòng)大，基金補(bǔ)貼的最大受益方實(shí)質(zhì)是社會(huì)回收商挺举，拆解再利用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)激增杀赢，產(chǎn)能利用率不足∠孀荩”《提案》反映葵陵，近年大宗商品價(jià)格大幅度上漲，銅瞻佛、鋁等售價(jià)提高，很多回收商開(kāi)始自行拆解娇钱，產(chǎn)生的廢油伤柄、廢鉛酸蓄電池、廢催化劑文搂、廢制冷劑等危廢污染突出适刀。

《提案》建議，改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度煤蹭，增加資金來(lái)源補(bǔ)齊資金缺口笔喉。探索實(shí)行針對(duì)大宗電子產(chǎn)品的消費(fèi)者押金退還政策，進(jìn)一步延伸廢棄電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任硝皂。啟動(dòng)新9類(lèi)產(chǎn)品處理的基金征收常挚，彌補(bǔ)大家電處理的拖欠資金缺口，維持電子廢物回收利用量的穩(wěn)定稽物。完善動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制奄毡，平衡好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)處理成本的差異。同時(shí)嚴(yán)厲打擊私拆等無(wú)資質(zhì)企業(yè)拆解行為贝或。

— 2 —《關(guān)于促進(jìn)再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》

在推進(jìn)再生塑料循環(huán)利用方面吼过，《提案》稱锐秦，中國(guó)是世界最大的塑料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，面臨著嚴(yán)重的塑料污染挑戰(zhàn)盗忱。塑料再生對(duì)于推動(dòng)中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)酱床、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有積極的意義趟佃。僅以PET聚酯為例扇谣，生產(chǎn)端每生產(chǎn)1千克原生PET聚酯產(chǎn)生二氧化碳排放2.15千克，而1千克再生聚酯的二氧化碳排放僅為0.45千克揖闸，即再生聚酯能夠有效減少約79%的碳排放量揍堕。

《提案》反映，近年來(lái)汤纸，國(guó)內(nèi)再生塑料價(jià)格普遍高于原生塑料衩茸，盡管?chē)?guó)家鼓勵(lì)再生塑料的利用，但在缺少硬性指標(biāo)約束的條件下贮泞，再生塑料生產(chǎn)很容易受到下游采購(gòu)方意愿楞慈、原生塑料價(jià)格波動(dòng)等外部市場(chǎng)環(huán)境影響。在國(guó)際原油價(jià)格降低時(shí)啃擦，原生塑料價(jià)格隨之下降囊蓝，下游采購(gòu)方就會(huì)減少再生塑料的使用量。再生塑料消費(fèi)端缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制令蛉。塑料回收高值化利用的進(jìn)展不及預(yù)期聚霜，難以實(shí)現(xiàn)原料替代范圍的擴(kuò)大化。

《提案》建議珠叔，制定清晰蝎宇、有約束力的再生塑料行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在充分調(diào)研國(guó)內(nèi)塑料行業(yè)的基礎(chǔ)上祷安，對(duì)于原生塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提出階段性姥芥、定量化的分類(lèi)回收利用要求，明確包裝中再生材料的使用比例汇鞭，有效地穩(wěn)定全社會(huì)塑料循環(huán)利用規(guī)模凉唐。給予再生塑料生產(chǎn)和使用企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持，促進(jìn)廢塑料利用的規(guī)幕艚荆化和多元化台囱。

“設(shè)立以PET聚酯材料為代表的塑料包裝回收利用基金，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸（ERP）制度腕巡⌒梗”《提案》建議，遵循“成熟一個(gè)，推出一個(gè)”的原則煎楣，由國(guó)家發(fā)改委牽頭豺总，參考飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從產(chǎn)業(yè)相對(duì)成熟的PET聚酯材料著手择懂，試行由塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)繳納基金喻喳，支持PET包裝的收集、分選困曙、回收和再利用表伦，以激勵(lì)生產(chǎn)商減少塑料包裝，開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)慷丽，促進(jìn)再生材料利用蹦哼。

同時(shí)，加快推進(jìn)食品級(jí)塑料原級(jí)利用要糊，出臺(tái)食品級(jí)再生塑料應(yīng)用的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)纲熏，暢通和拓寬再生塑料應(yīng)用渠道，擴(kuò)大廢塑料替代原生資源規(guī)模锄俄。推動(dòng)塑料產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證局劲。建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，鼓勵(lì)政府和龍頭企業(yè)加大綠色低碳產(chǎn)品的采購(gòu)力度奶赠，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用碳足跡較低的再生塑料產(chǎn)品鱼填。

來(lái)源：再生PET新視界

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