中國(guó)“史上最嚴(yán)限塑令”已落地實(shí)施近兩年薯酝。這份2020年1月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)限塑令）禁止或限制了包括一次性塑料購(gòu)物袋半沽、餐具等產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并且制定了極有雄心的退出時(shí)間線吴菠。

近兩年者填，替代一次性不可降解塑料制品引人關(guān)注，生物可降解塑料在行業(yè)里迅速升溫做葵。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)到2025年占哟，中國(guó)兩種主要的生物可降解塑料品種PBAT、PLA年產(chǎn)能將從2020年的約30萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸酿矢，增長(zhǎng)至700萬(wàn)噸左右和100萬(wàn)噸以上榨乎，達(dá)到全球產(chǎn)能三分之二以上。但是預(yù)測(cè)沒(méi)有變化大瘫筐，在國(guó)家發(fā)改委與生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》中涉及生物可降解塑料的篇幅明顯減少蜜暑，反而政策中明確提出防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

導(dǎo)致官方的態(tài)度產(chǎn)生了很大轉(zhuǎn)變策肝，究其原因可以從以下幾方面分析肛捍。

1隐绵、定義和標(biāo)準(zhǔn)不明確

在2006年公布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20197《降解塑料的定義、分類(lèi)拙毫、標(biāo)志和降解性能要求》中氢橙，可降解塑料被分為生物可降解塑料、可堆肥塑料恬偷、光降解塑料悍手、熱氧降解塑料這四大類(lèi)，后兩類(lèi)是在不可降解塑料的基礎(chǔ)上添加光敏劑或催化劑袍患，使其破碎成微小的塑料碎片坦康，但這些微塑料可能保有其原來(lái)的分子特性，依然無(wú)法被環(huán)境吸收诡延。當(dāng)前一份新的《降解塑料的定義滞欠、分類(lèi)、 標(biāo)志和降解性能要求》的計(jì)劃稿已于2020年11月發(fā)布肆良，處于征求意見(jiàn)階段筛璧。一旦該標(biāo)準(zhǔn)生效，將會(huì)替代2006年的舊標(biāo)準(zhǔn)惹恃。

2010年后夭谤，國(guó)家出臺(tái)的一系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基本都只包含了生物可降解塑料，不再關(guān)注光降解塑料巫糙、熱氧降解塑料朗儒。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了農(nóng)用地膜、購(gòu)物袋参淹、快遞包裝袋醉锄、餐具等主要品類(lèi)，但都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)浙值，沒(méi)有強(qiáng)制性恳不。

2020年，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)制定的《可降解塑料制品的分類(lèi)與標(biāo)識(shí)規(guī)范指南》又對(duì)可降解塑料進(jìn)行了新的定義开呐，其中明確要求生物降解率應(yīng)≥90%烟勋。但這一指南不具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的約束力。

因此负蚊，目前在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指南中神妹，可降解塑料沒(méi)有明確定義和分類(lèi)颓哮。

2家妆、可降解塑料到底降解了多少？

目前被認(rèn)證的可降解塑料冕茅，都需要滿(mǎn)足一定條件才可以發(fā)生降解伤极，而且降解速率會(huì)受到氧氣蛹找、濕度、溫度哨坪、特定微生物等等的影響庸疾。目前大家最關(guān)注的PLA和PBAT兩種降解塑料，其降解反應(yīng)需要一定的條件当编，有試驗(yàn)證明降解條件要求比較高或者降解率不高届慈。不能降解的塑料留在自然界中同樣也是污染。

相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出的一份報(bào)告《可降解塑料應(yīng)用效果評(píng)估綜述》指出忿偷，使用現(xiàn)有的可生物降解塑料替代傳統(tǒng)塑料來(lái)解決海洋塑料污染問(wèn)題金顿，“很可能是一廂情愿”。

綠色和平的項(xiàng)目主任劉華認(rèn)為鲤桥，實(shí)驗(yàn)環(huán)境的結(jié)果往往不能直接用來(lái)作為推廣可降解塑料的依據(jù)揍拆，需要在實(shí)際使用環(huán)境下驗(yàn)證可降解塑料的降解性能之后，才能在相應(yīng)的環(huán)境下使用茶凳∩┧“可降解塑料對(duì)于生物個(gè)體、生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)塑料其實(shí)可能是一樣的贮喧，”劉華說(shuō)筒狠。“所以我們需要在不同的場(chǎng)景分別論證可降解塑料是否合適才能決定是否應(yīng)該去推廣箱沦】呃叮”

目前，堆肥和厭氧消化等生物處置法是能讓可降解塑料真正做到“降解”的方案饱普。但是從相關(guān)實(shí)際調(diào)研來(lái)看运挫，目前可降解塑料的消費(fèi)和使用主要發(fā)生在生活領(lǐng)域，而生活領(lǐng)域絕大多數(shù)產(chǎn)品最終會(huì)流向焚燒和填埋套耕，這意味著大部分可降解塑料無(wú)法得到最優(yōu)化處理谁帕。

3、可降解塑料管理鏈條難以形成閉環(huán)

由于可降解塑料標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一冯袍、管理成本和經(jīng)營(yíng)成本高等原因匈挖。 雖然目前加強(qiáng)對(duì)可降解塑料制品使用之后的管理，但是保證讓這些特殊塑料得以進(jìn)入相應(yīng)的堆肥場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)降解還是個(gè)未知數(shù)康愤。

劉華認(rèn)為儡循，在實(shí)際的使用中，即使可降解塑料袋都有認(rèn)證標(biāo)識(shí)征冷，但是如果沒(méi)有形成相對(duì)完美的閉環(huán)管理择膝，這些可降解塑料也將失去應(yīng)有的作用〖旒ぃ”

在可降解塑料的經(jīng)濟(jì)成本方面肴捉，劉華根據(jù)北京市城管委公布的數(shù)據(jù)粗略計(jì)算腹侣，全年全北京用在購(gòu)買(mǎi)可降解塑料垃圾袋上的費(fèi)用就會(huì)超過(guò)12億人民幣，但按照現(xiàn)在的垃圾處理情況齿穗，絕大多數(shù)一次性塑料袋不得不被焚燒和填埋處理傲隶。因此，推廣可降解塑料是否是一個(gè)合理的選擇值得深思窃页。

前述不具名專(zhuān)家同樣認(rèn)為跺株，如果在生活領(lǐng)域普遍使用可降解塑料，并保證這些可降解塑料進(jìn)入廚余垃圾處理設(shè)施去“降解”脖卖，還得建立單獨(dú)的收運(yùn)體系帖鸦，成本太高∨叱埃“據(jù)新華社報(bào)道作儿，中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域每年使用地膜達(dá)上百萬(wàn)噸，大部分由于難以回收而淪為環(huán)境中的白色污染馋劈。上述《可降解塑料應(yīng)用效果評(píng)估綜述》指出攻锰，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)地膜可能是可降解塑料的一個(gè)最合理的應(yīng)用方向。

近幾年妓雾，圍繞著生物可降解塑料的討論和爭(zhēng)議娶吞，已經(jīng)使得中國(guó)政策制定者對(duì)它的態(tài)度發(fā)生了降溫。也許正如這種材料自身的性能特征一樣械姻，想讓可降解塑料在中國(guó)塑料污染防治策略中發(fā)揮作用妒蛇，需要苛刻的條件和合適的領(lǐng)域。在生物可降解塑料熱潮漸退之際楷拳，《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》同時(shí)將源頭減量作為工作重點(diǎn)之一绣夺，電子商務(wù)和快遞包裝以及機(jī)關(guān)場(chǎng)所采購(gòu)將是未來(lái)五年“減塑”的重點(diǎn)領(lǐng)域。

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