全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議與十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議分別于3月4日革为、5日在北京召開。2022兩會(huì)期間舵鳞，針對(duì)如何解決現(xiàn)階段的塑料危機(jī)震檩，兩會(huì)委員們紛紛提出提案。

推廣全生物降解新材料 培育標(biāo)準(zhǔn)體系

全國(guó)政協(xié)委員蜓堕、民建中央常委抛虏、上海中華職教社副主任馬國(guó)湘認(rèn)為，應(yīng)大力推廣全生物降解新材料套才，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迂猴。其具體建議如下，第一霜旧，不斷完善全國(guó)范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系错忱。建議有關(guān)部門盡早對(duì)全生物降解新材料項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和檢測(cè)，不斷完善全國(guó)范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系挂据，推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)機(jī)制的建立以清，形成具有中國(guó)影響力的檢測(cè)與認(rèn)證中心，對(duì)各地給予指導(dǎo)崎逃。

第二掷倔，實(shí)施試點(diǎn)推行法。例如个绍，山東濰坊地區(qū)就以全生物降解材料產(chǎn)業(yè)勒葱，以秸稈、蘆葦巴柿、菜葉等植物廢料對(duì)再生資源的綜合利用凛虽，還可以加工生產(chǎn)替代塑料、棉花广恢、玻璃凯旋、木材、鋼材等產(chǎn)品钉迷，實(shí)現(xiàn)綠色高效的生態(tài)工業(yè)至非。

第三，加大政策扶持和資金支持力度糠聪。建議將全生物降解材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)納入全國(guó)各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持范圍荒椭，對(duì)全生物降解材料企業(yè)采用階段性獎(jiǎng)勵(lì)支持方式，并加大對(duì)全生物降解材料企業(yè)的金融支持力度舰蟆，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)趣惠，拓寬抵質(zhì)押物范圍狸棍。

第四，支持技術(shù)融合創(chuàng)新攻關(guān)信卡，支持推廣應(yīng)用隔缀。推動(dòng)全生物降解材料研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)融合，鼓勵(lì)全生物降解材料企業(yè)承擔(dān)原料改性傍菇、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)猾瘸，拓寬成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用范圍，暢通全生物降解材料產(chǎn)品銷售渠道丢习。與此同時(shí)牵触，鼓勵(lì)消費(fèi)者自覺選用綠色環(huán)保全生物降解材料產(chǎn)品，鼓勵(lì)電商咐低、快遞揽思、外賣等企業(yè)采購(gòu)使用性能達(dá)標(biāo)的全生物降解材料產(chǎn)品，對(duì)使用不可降解塑料的消費(fèi)者和企業(yè)征收附加消費(fèi)稅见擦，盡早實(shí)現(xiàn)全生物降解材料全場(chǎng)景應(yīng)用钉汗。

利用循環(huán)替代品減少塑料污染 完善一次性塑料制品回收利用報(bào)告制度

“生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)一直是我關(guān)注的重點(diǎn)，無論是塑料垃圾治理問題鲤屡，還是垃圾分類损痰、大氣污染防治、地表水保護(hù)酒来、環(huán)境法改進(jìn)等環(huán)保領(lǐng)域卢未，我都提出不止一個(gè)提案⊙吆海”全國(guó)政協(xié)委員辽社，民盟中央常委、雅昌文化集團(tuán)董事長(zhǎng)萬捷說道翘鸭。

據(jù)悉滴铅，萬捷提出的2項(xiàng)關(guān)于治理“白色污染”的提案，涉及完善一次性塑料制品使用和回收?qǐng)?bào)告制度就乓，以及從源頭上利用循環(huán)替代品減少塑料制品使用兩個(gè)方面失息。

針對(duì)“限塑”實(shí)施成效無法客觀評(píng)估、難以對(duì)“限塑”措施對(duì)比擇優(yōu)的現(xiàn)狀档址，萬捷建議完善一次性塑料制品使用和回收?qǐng)?bào)告制度。他認(rèn)為邻梆，雖然2021年商務(wù)部?jī)纱尉汀渡虅?wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用守伸、報(bào)告管理辦法》向社會(huì)征求意見，但該辦法依然存在“報(bào)告主體應(yīng)報(bào)盡報(bào)”落地難浦妄，以及未把可降解塑料袋尼摹、無紡布袋等替代品和連卷袋等非受限一次性塑料制品列入強(qiáng)制報(bào)告范圍的問題见芹，導(dǎo)致難以保障執(zhí)行效果。

萬捷建議在《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用蠢涝、報(bào)告管理辦法》中做出以下規(guī)定：對(duì)報(bào)告主體建立規(guī)模以上名錄管理制度玄呛，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)；明確商品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)協(xié)助商品零售場(chǎng)所開辦單位落實(shí)報(bào)告義務(wù)和二；可降解徘铝、無紡布袋、連卷袋等其他一次性塑料制品作為報(bào)告客體惯吕，采用報(bào)告名錄的方式進(jìn)行管理惕它；各級(jí)商務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)公開相關(guān)信息，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督废登。

促力可降解材料技術(shù)發(fā)展 制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系

全國(guó)人大代表淹魄、聯(lián)泓集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明堡距，在做客山東廣播電視臺(tái)訪談節(jié)目《兩會(huì)大家談》時(shí)曾提出一個(gè)數(shù)據(jù)——每年僅快遞包裝和三大外賣平臺(tái)使用的塑料袋可以覆蓋900平方公里甲锡。

事實(shí)上，對(duì)可降解材料的研發(fā)已有多年時(shí)間羽戒，之所以替代產(chǎn)品沒有成功推廣缤沦，鄭月明認(rèn)為原因出在技術(shù)、政策等方面半醉。一是生產(chǎn)成本相對(duì)傳統(tǒng)塑料高疚俱，價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；二是連續(xù)大宗穩(wěn)定合成的生物可降解材料缩多，以及改性后廣泛應(yīng)用的生物可降解材料國(guó)內(nèi)技術(shù)尚不成熟呆奕，產(chǎn)品性能沒有傳統(tǒng)塑料覆蓋范圍廣；三是國(guó)內(nèi)尚無明確的產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衬吆，市場(chǎng)較混亂梁钾；四是行業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)不夠完善，消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)逊抡。

對(duì)此姆泻，他帶來三條建議。第一冒嫡，制定法規(guī)拇勃，鼓勵(lì)各方面使用“綠色環(huán)保”的生物可降解材料孝凌；第二方咆，遴選支持擁有核心技術(shù)、能帶動(dòng)生物可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)蟀架；第三瓣赂，制定生物可降解材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系榆骚。

發(fā)展廢塑料化學(xué)循環(huán)新業(yè)態(tài) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士煌集、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹認(rèn)為妓肢，大力發(fā)展廢塑料化學(xué)循環(huán)新業(yè)態(tài)，是處理無法再重新利用的廢舊塑料垃圾的有效途徑之一苫纤。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)由于配套政策不健全碉钠，技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)難度較大，造成項(xiàng)目從落地方面、建設(shè)放钦、運(yùn)營(yíng)不確定性大、產(chǎn)品質(zhì)量恭金、生產(chǎn)過程安全環(huán)保均難以保障操禀，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)該行業(yè)采取了一系列限制性措施。李景虹建議國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上横腿，明確化學(xué)循環(huán)是塑料廢棄物綜合管理體系的一部分颓屑。

塑料污染防治體系規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌考慮包括化學(xué)循環(huán)在內(nèi)的多種回收方式。鼓勵(lì)并規(guī)范化學(xué)循環(huán)產(chǎn)品的終端應(yīng)用耿焊。打通原料端瓶頸揪惦，優(yōu)化廢塑料分類回收體系。設(shè)立一批廢塑料化學(xué)循環(huán)示范工程罗侯，支持重點(diǎn)石化企業(yè)新建或利用現(xiàn)有裝置開展工業(yè)化示范器腋，特別是要鼓勵(lì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合的全閉環(huán)循環(huán)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)化學(xué)循環(huán)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新钩杰，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合纫塌、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的創(chuàng)新生態(tài)體系。

李景虹在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)讲弄，地膜覆蓋技術(shù)是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)的重要保障技術(shù)之一措左，每年作物覆膜面積近3.0億畝，直接經(jīng)濟(jì)效益1200億至1400億元避除，但相伴而生的農(nóng)田地膜殘留會(huì)帶來土壤環(huán)境惡化怎披、產(chǎn)品質(zhì)量退化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加等一系列問題瓶摆，演變?yōu)椤鞍咨廴尽绷构洌謬?yán)重地影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

他建議群井，國(guó)家要通過設(shè)立試驗(yàn)示范和推廣專項(xiàng)預(yù)算鱼炒，加快全生物降解地膜在可行性已經(jīng)得到驗(yàn)證的地域和作物上的推廣應(yīng)用。完善降解地膜標(biāo)準(zhǔn)，健全降解地膜評(píng)估體系昔瞧，推行準(zhǔn)入制，從源頭把關(guān)菩佑，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展自晰。在尚不適宜應(yīng)用全生物降解地膜的地域和作物上，加強(qiáng)聚乙烯地膜的管控和回收稍坯。