全國政協(xié)十三屆五次會議與十三屆全國人大五次會議分別于3月4日辣垒、5日在北京召開。2022兩會期間印蔬，針對如何解決現(xiàn)階段的塑料危機(jī)勋桶，兩會委員們紛紛提出提案。

推廣全生物降解新材料 培育標(biāo)準(zhǔn)體系

全國政協(xié)委員侥猬、民建中央常委例驹、上海中華職教社副主任馬國湘認(rèn)為，應(yīng)大力推廣全生物降解新材料退唠，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鹃锈。其具體建議如下，第一瞧预，不斷完善全國范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系屎债。建議有關(guān)部門盡早對全生物降解新材料項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和檢測，不斷完善全國范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系垢油，推動國際互認(rèn)機(jī)制的建立盆驹，形成具有中國影響力的檢測與認(rèn)證中心，對各地給予指導(dǎo)滩愁。

第二躯喇，實(shí)施試點(diǎn)推行法。例如硝枉，山東濰坊地區(qū)就以全生物降解材料產(chǎn)業(yè)廉丽，以秸稈、蘆葦妻味、菜葉等植物廢料對再生資源的綜合利用正压，還可以加工生產(chǎn)替代塑料、棉花弧可、玻璃蔑匣、木材劣欢、鋼材等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色高效的生態(tài)工業(yè)裁良。

第三凿将，加大政策扶持和資金支持力度。建議將全生物降解材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)納入全國各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持范圍价脾，對全生物降解材料企業(yè)采用階段性獎勵支持方式牧抵，并加大對全生物降解材料企業(yè)的金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)侨把，拓寬抵質(zhì)押物范圍犀变。

第四，支持技術(shù)融合創(chuàng)新攻關(guān)秋柄，支持推廣應(yīng)用获枝。推動全生物降解材料研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)融合，鼓勵全生物降解材料企業(yè)承擔(dān)原料改性骇笔、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)省店，拓寬成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用范圍，暢通全生物降解材料產(chǎn)品銷售渠道笨触。與此同時(shí)懦傍，鼓勵消費(fèi)者自覺選用綠色環(huán)保全生物降解材料產(chǎn)品，鼓勵電商芦劣、快遞粗俱、外賣等企業(yè)采購使用性能達(dá)標(biāo)的全生物降解材料產(chǎn)品，對使用不可降解塑料的消費(fèi)者和企業(yè)征收附加消費(fèi)稅虚吟，盡早實(shí)現(xiàn)全生物降解材料全場景應(yīng)用寸认。

利用循環(huán)替代品減少塑料污染 完善一次性塑料制品回收利用報(bào)告制度

“生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)一直是我關(guān)注的重點(diǎn)，無論是塑料垃圾治理問題串慰，還是垃圾分類废麻、大氣污染防治、地表水保護(hù)模庐、環(huán)境法改進(jìn)等環(huán)保領(lǐng)域烛愧，我都提出不止一個(gè)提案〉嗉睿”全國政協(xié)委員怜姿，民盟中央常委、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷說道疼燥。

據(jù)悉沧卢，萬捷提出的2項(xiàng)關(guān)于治理“白色污染”的提案，涉及完善一次性塑料制品使用和回收報(bào)告制度醉者，以及從源頭上利用循環(huán)替代品減少塑料制品使用兩個(gè)方面但狭。

針對“限塑”實(shí)施成效無法客觀評估披诗、難以對“限塑”措施對比擇優(yōu)的現(xiàn)狀，萬捷建議完善一次性塑料制品使用和回收報(bào)告制度立磁。他認(rèn)為呈队，雖然2021年商務(wù)部兩次就《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》向社會征求意見唱歧，但該辦法依然存在“報(bào)告主體應(yīng)報(bào)盡報(bào)”落地難宪摧，以及未把可降解塑料袋、無紡布袋等替代品和連卷袋等非受限一次性塑料制品列入強(qiáng)制報(bào)告范圍的問題颅崩，導(dǎo)致難以保障執(zhí)行效果几于。

萬捷建議在《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》中做出以下規(guī)定：對報(bào)告主體建立規(guī)模以上名錄管理制度沿后，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)沿彭；明確商品零售經(jīng)營者應(yīng)協(xié)助商品零售場所開辦單位落實(shí)報(bào)告義務(wù)；可降解尖滚、無紡布袋膝蜈、連卷袋等其他一次性塑料制品作為報(bào)告客體，采用報(bào)告名錄的方式進(jìn)行管理熔掺；各級商務(wù)部門應(yīng)主動公開相關(guān)信息，促進(jìn)社會監(jiān)督非剃。

促力可降解材料技術(shù)發(fā)展 制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系

全國人大代表置逻、聯(lián)泓集團(tuán)有限公司董事長、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明备绽，在做客山東廣播電視臺訪談節(jié)目《兩會大家談》時(shí)曾提出一個(gè)數(shù)據(jù)——每年僅快遞包裝和三大外賣平臺使用的塑料袋可以覆蓋900平方公里券坞。

事實(shí)上，對可降解材料的研發(fā)已有多年時(shí)間肺素，之所以替代產(chǎn)品沒有成功推廣恨锚，鄭月明認(rèn)為原因出在技術(shù)、政策等方面倍靡。一是生產(chǎn)成本相對傳統(tǒng)塑料高猴伶，價(jià)格缺乏競爭力；二是連續(xù)大宗穩(wěn)定合成的生物可降解材料塌西，以及改性后廣泛應(yīng)用的生物可降解材料國內(nèi)技術(shù)尚不成熟他挎，產(chǎn)品性能沒有傳統(tǒng)塑料覆蓋范圍廣；三是國內(nèi)尚無明確的產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)捡需，市場較混亂办桨；四是行業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)不夠完善，消費(fèi)者的環(huán)保意識不夠強(qiáng)站辉。

對此呢撞，他帶來三條建議损姜。第一，制定法規(guī)殊霞，鼓勵各方面使用“綠色環(huán)贝菰模”的生物可降解材料；第二脓鹃，遴選支持擁有核心技術(shù)逸尖、能帶動生物可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；第三瘸右，制定生物可降解材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系娇跟。

發(fā)展廢塑料化學(xué)循環(huán)新業(yè)態(tài) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士太颤、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹認(rèn)為苞俘，大力發(fā)展廢塑料化學(xué)循環(huán)新業(yè)態(tài)，是處理無法再重新利用的廢舊塑料垃圾的有效途徑之一龄章。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)由于配套政策不健全吃谣，技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)難度較大，造成項(xiàng)目從落地做裙、建設(shè)岗憋、運(yùn)營不確定性大、產(chǎn)品質(zhì)量锚贱、生產(chǎn)過程安全環(huán)保均難以保障仔戈，導(dǎo)致國家對該行業(yè)采取了一系列限制性措施。李景虹建議國家從頂層設(shè)計(jì)上拧廊，明確化學(xué)循環(huán)是塑料廢棄物綜合管理體系的一部分监徘。

塑料污染防治體系規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌考慮包括化學(xué)循環(huán)在內(nèi)的多種回收方式。鼓勵并規(guī)范化學(xué)循環(huán)產(chǎn)品的終端應(yīng)用吧碾。打通原料端瓶頸凰盔，優(yōu)化廢塑料分類回收體系。設(shè)立一批廢塑料化學(xué)循環(huán)示范工程倦春，支持重點(diǎn)石化企業(yè)新建或利用現(xiàn)有裝置開展工業(yè)化示范户敬，特別是要鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合的全閉環(huán)循環(huán)示范項(xiàng)目。鼓勵化學(xué)循環(huán)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新睁本，推動建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合山叮、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的創(chuàng)新生態(tài)體系。

李景虹在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)添履，地膜覆蓋技術(shù)是中國農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)的重要保障技術(shù)之一屁倔，每年作物覆膜面積近3.0億畝，直接經(jīng)濟(jì)效益1200億至1400億元暮胧，但相伴而生的農(nóng)田地膜殘留會帶來土壤環(huán)境惡化锐借、產(chǎn)品質(zhì)量退化问麸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加等一系列問題，演變?yōu)椤鞍咨廴尽背瑁謬?yán)重地影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展严卖。

他建議，國家要通過設(shè)立試驗(yàn)示范和推廣專項(xiàng)預(yù)算布轿，加快全生物降解地膜在可行性已經(jīng)得到驗(yàn)證的地域和作物上的推廣應(yīng)用哮笆。完善降解地膜標(biāo)準(zhǔn)，健全降解地膜評估體系汰扭，推行準(zhǔn)入制稠肘，從源頭把關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展萝毛。在尚不適宜應(yīng)用全生物降解地膜的地域和作物上项阴，加強(qiáng)聚乙烯地膜的管控和回收。