標準是經濟活動和社會發(fā)展的技術支撐亮瓷，是國家基礎性制度的重要方面，更是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手降瞳≈鲋В《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《國家標準化發(fā)展綱要》等都對碳達峰碳中和標準化作出了重大部署除师，指明了前進方向赢织。

一、充分認識標準化在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的重要作用

（一）標準是實現(xiàn)降碳目標的約束手段馍盟。強制性節(jié)能標準是嚴格控制高耗能于置、高排放項目盲目擴張，依法依規(guī)淘汰落后產能贞岭，加快化解過剩產能的重要技術依據八毯。我國現(xiàn)有強制性能耗限額標準112項、強制性能效標準75項瞄桨，有力支撐了節(jié)能降碳減污工作话速。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是碳達峰碳中和工作的當務之急和重中之重，迫切需要進一步強化標準約束芯侥。從2005年到2020年泊交，強制性能效標準和能效標識制度的實施，累計帶來超過25000億千瓦時的節(jié)電量柱查，平均每年帶來超過1700億千瓦時的節(jié)電量廓俭，是三峽水電站年發(fā)電量的1.5倍“ぃ“十三五”期間研乒，我國發(fā)布強制性能耗限額標準16項，實現(xiàn)年節(jié)能量7700萬噸標準煤淋硝，相當于減排二氧化碳1.48億噸雹熬。

（二）標準是綠色低碳轉型升級的基礎工具。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標谣膳，需要以綠色低碳目標為牽引竿报，系統(tǒng)推進產業(yè)轉型升級、能源結構優(yōu)化和綠色金融發(fā)展继谚。在產業(yè)轉型升級方面烈菌，溫室氣體核算標準為摸清碳排放家底提供基礎共性方法，節(jié)能犬庇、碳排放管理僧界、循環(huán)利用等標準全面支撐各行業(yè)侨嘀、各領域綠色低碳轉型升級臭挽。在能源結構優(yōu)化方面，可再生能源標準支持各類主體大幅提升非化石能源利用比例咬腕，實現(xiàn)節(jié)能降碳增效目標欢峰。在綠色金融發(fā)展方面，綠色金融標準為資金投入綠色、低碳領域提供關鍵的技術依據纽帖。

（三）標準是綠色低碳技術推廣應用的有效途徑宠漩。新能源、可再生能源懊直、負排放技術等創(chuàng)新綠色低碳技術的推廣應用是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵扒吁。標準是創(chuàng)新技術迭代升級、構建產業(yè)鏈的基礎室囊，也是創(chuàng)新技術推廣應用的通行證雕崩。以氫能產業(yè)為例，通過制定加氫站技術融撞、設計盼铁、安全等標準，為加氫站建設運營提供重要技術依據尝偎。目前饶火，國內已依據相關標準建設和運營170余座加氫站，中國成為全球投入運營加氫站數量最多的國家之一致扯。

（四）標準是國際應對氣候變化規(guī)則的重要組成部分肤寝。減緩和適應氣候變化，離不開國際標準規(guī)則的作用抖僵。例如醒陆，ISO 14068碳足跡標準已成為評估產品碳排放的國際統(tǒng)一標尺。又如裆针，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等自由貿易協(xié)定規(guī)則中也納入了低碳轉型相關議題刨摩，鼓勵基于國際標準推廣低碳環(huán)保產品∈蓝郑　　

二澡刹、準確把握碳達峰碳中和標準化工作面臨的新形勢國際組織加強應對氣候變化、低碳發(fā)展等相關領域標準組織建設耘婚。2013年罢浇，ISO技術管理局（TMB）成立氣候變化協(xié)調委員會（CCCC），成員由ISO沐祷、國際電工委員會（IEC）嚷闭、國際電信聯(lián)盟（ITU）、歐洲標準化委員會（CEN）等下設相關技術委員會（TC）代表組成赖临，負責分析ISO氣候變化相關標準的現(xiàn)狀胞锰，評估利益相關方對標準的需求，協(xié)調指導相關標準制定兢榨，研究提出氣候變化領域國際標準工作路線圖等嗅榕。同年顺饮，IEC也成立了標準化管理局能效咨詢委員會（IEC/SMB/ACEE），協(xié)調電氣電子產品能效領域不同TC的活動凌那。

（一）碳達峰碳中和相關國際標準已初具規(guī)模兼雄。據ISO的相關研究，其已發(fā)布的23988項國際標準中有1083項與氣候變化相關帽蝶，涉及溫室氣體管理赦肋、節(jié)能、可再生能源励稳、CCUS金砍、綠色可持續(xù)金融等多個方面，覆蓋工業(yè)麦锯、建筑恕稠、交通等多個領域。據IEC統(tǒng)計扶欣，其已發(fā)布的8211項國際標準中有1770項與氣候變化相關鹅巍，涉及能效、光伏料祠、風能骆捧、可持續(xù)性、智能制造髓绽、智慧城市敛苇、智慧能源、智慧交通等多個方面顺呕。圍繞溫室氣體管理枫攀，ISO/TC207/SC7陸續(xù)完成了13項國際標準，涉及核算方法株茶、核查程序来涨、項目減排量、碳足跡启盛、信息披露以及碳金融等技術議題蹦掐。圍繞節(jié)能工作，ISO能源管理和能源節(jié)約技術委員會（ISO/TC301）僵闯、ISO建筑環(huán)境熱性能和能源利用技術委員會（ISO/TC163）卧抗、ISO建筑環(huán)境設計（ISO/TC205）等7個TC及SC制定了相關國際標準254項，涉及能源管理鳖粟、節(jié)能量評估社裆、建筑節(jié)能、電能效率等技術牺弹。圍繞可再生能源浦马，ISO太陽能技術委員會（ISO/TC180）时呀、IEC風能發(fā)電系統(tǒng)技術委員會（IEC/TC88）等12個TC及SC制定了相關國際標準347項张漂，涉及太陽能晶默、風能、氫能航攒、生物質能磺陡、海洋能源、智慧能源漠畜、可再生能源電力系統(tǒng)等技術币他。圍繞CCUS、ISO二氧化碳捕集運輸和地質封存技術委員會（ISO/TC265）制定國際標準11項憔狞，涉及碳捕集蝴悉、運輸、地質封存瘾敢、量化與驗證等技術拍冠。圍繞綠色可持續(xù)金融，ISO/TC207簇抵、ISO可持續(xù)金融技術委員會（ISO/TC322）等已發(fā)布國際標準6項庆杜，涉及綠色貸款、綠色債券碟摆、氣候金融晃财、可持續(xù)金融術語等。

（二）發(fā)達國家踴躍參與碳達峰碳中和相關國際標準制定典蜕。在ISO及IEC涉及碳達峰碳中和的技術機構中断盛，美國、德國愉舔、加拿大等發(fā)達國家承擔了23個TC及SC的秘書處,而發(fā)展中國家僅有中國承擔了4個秘書處郑临。從已發(fā)布及在研國際標準數量看，發(fā)達國家也遙遙領先屑宠。

（三）我國高度重視碳達峰碳中和標準化工作厢洞。《意見》《綱要》對建立健全碳達峰碳中和標準體系作出重要部署典奉，為推進我國碳達峰碳中和標準化工作提供了根本遵循和指導躺翻。

三、我國碳達峰碳中和標準化工作已具備堅實基礎我國碳達峰碳中和標準化工作發(fā)展迅速卫玖。目前公你，碳達峰碳中和相關國家標準已有800余項，行業(yè)標準700余項假瞬，地方標準1900余項陕靠，團體標準200余項迂尝，涉及20多個TC及SC，標準體系初步建立剪芥。在溫室氣體管理領域垄开，已發(fā)布國家標準16項，正在制修訂30余項税肪，涉及碳排放管理術語溉躲、統(tǒng)計、監(jiān)測益兄，區(qū)域碳排放清單編制方法锻梳，企業(yè)、項目層面的碳排放核算與報告等方面净捅。在節(jié)能領域疑枯，國家標準達388項，覆蓋了強制性能耗限額標準及能效標準蛔六，以及推薦性的能源計量荆永、能耗限額、監(jiān)測檢測古今、能量系統(tǒng)優(yōu)化屁魏、能源管理、節(jié)能評估等方面捉腥。在太陽能領域氓拼，已發(fā)布光伏發(fā)電方面國家標準49項，太陽能熱利用方面國家標準42項抵碟。在風能領域桃漾，已發(fā)布國家標準90余項，涉及風能基礎通用拟逮、風電場規(guī)劃設計撬统、風電場施工與安裝、風電場運行維護管理敦迄、風電并網管理技術恋追、風力機械設備、風電電器設備等方面罚屋。在氫能領域苦囱，已發(fā)布國家標準98項，涉及術語脾猛、氫安全撕彤、臨氫材料、氫品質猛拴、制氫羹铅、氫儲運蚀狰、加氫站、燃料電池职员、氫能應用等方面麻蹋。在生物質能領域，已發(fā)布國家標準80余項廉邑，涉及生活垃圾焚燒發(fā)電哥蔚、農林生物質熱電倒谷、清潔供熱蛛蒙、生物天然氣、液體燃料渤愁、成型燃料等方面牵祟。在海洋能領域，已發(fā)布國家標準4項抖格，涉及海洋能轉換裝置的質量要求诺苹、系統(tǒng)設計和評價等方面。在具有協(xié)同降碳效果的循環(huán)經濟領域雹拄，已發(fā)布國家標準20項收奔，涉及循環(huán)經濟評價、績效評價滓玖、廢棄物回收利用規(guī)范等坪哄。

面對碳達峰碳中和工作的新需求，現(xiàn)有標準在覆蓋范圍势篡、技術水平翩肌、工作機制、實施方式禁悠、國際化程度等方面存在不足念祭。一是標準化統(tǒng)籌協(xié)調機制不完善。碳達峰碳中和標準體系建設是一項跨領域碍侦、多部門的系統(tǒng)工程粱坤，標準多頭制定易出現(xiàn)交叉重復。二是標準技術水平有待提升瓷产。碳達峰碳中和標準相關基礎技術研究不夠站玄，標準與技術創(chuàng)新結合不緊密，高水平拦英、跨領域人才數量少蜒什，資金投入不足。三是標準體系存在諸多空白疤估。如碳排放核算等溫室氣體管理標準數量較少灾常，亟須完善霎冯，可再生能源、CCUS钞瀑、碳匯等領域仍有大量標準空白等沈撞。四是標準實施方式不完善。標準宣貫培訓力度不夠雕什，部分企業(yè)不了解缠俺、不掌握標準。標準實施統(tǒng)計監(jiān)測手段缺失贷岸，標準實施情況不清壹士，標準更新不及時。五是與國際標準一致性程度不高偿警，碳排放核算指南等與國際標準不接軌躏救。這些問題需引起有關方面重視，并在實際工作中加以研究解決螟蒸。

四盒使、加快推進碳達峰碳中和標準化建設的思考

（一）加強碳達峰碳中和標準化工作頂層設計。研究碳達峰碳中和標準體系建設的工作計劃和具體步驟七嫌，兼顧近期少办、中期和遠期的標準化工作需求，明確標準化優(yōu)先領域诵原、時間進度英妓、落實機構。參考國際標準組織做法皮假，研究建立跨部門鞋拟、跨領域、國內國際協(xié)同的碳達峰碳中和標準化協(xié)調推進機制惹资。

（二）加快提升碳減排標準技術水平贺纲。設立碳達峰碳中和標準化科技專項，鼓勵碳達峰碳中和科技研發(fā)項目同步形成標準褪测。加快創(chuàng)新技術融入能耗限額猴誊、能效等節(jié)能降碳重點標準的步伐，以國際領先水平為目標侮措，加快能耗能效標準的更新升級懈叹。發(fā)展壯大高水平、專業(yè)化分扎、國際化的碳達峰碳中和標準化人才隊伍澄成，夯實人才基礎。

（三）推動碳達峰碳中和重點領域標準全覆蓋。加快完善碳排放監(jiān)測墨状、核算卫漫、核查、報告等碳減排急需的基礎通用標準肾砂。充分釋放市場主體標準化活力列赎，大力發(fā)展節(jié)能、新能源镐确、可再生能源包吝、CCUS等領域團體標準，建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準機制源葫，有效增加標準供給诗越，加快補齊標準短板。

（四）健全碳達峰碳中和標準實施機制臼氨。推動節(jié)能降碳等重點領域標準與政策法規(guī)的同步推進掺喻、同步出臺芭届。完善能效標識储矩、綠色產品標識、低碳產品標識等制度褂乍，促進標準有效實施持隧。建立碳達峰碳中和標準實施信息監(jiān)測評估機制。培育綠色低碳企標“領跑者”逃片，鼓勵各類市場主體對標達標屡拨。開展地區(qū)、園區(qū)褥实、企業(yè)等碳達峰碳中和標準化試點呀狼，總結推廣典型經驗。

（五）提升碳達峰碳中和國內國際標準一致性程度损离。加快轉化碳足跡哥艇、碳核算、碳金融僻澎、環(huán)境績效貌踏、碳中和等先進適用國際標準。積極參與節(jié)能窟勃、碳排放祖乳、新能源、可再生能源秉氧、CCUS眷昆、碳匯等領域國際標準制定。積極推進與共建“一帶一路”國家在碳達峰碳中和標準領域的對接合作。聯(lián)合國際組織成員亚斋，推動氣候變化垦藏、綠色金融等國際標準制定。發(fā)布節(jié)能低碳國家標準外文版伞访，努力為全球應對氣候變化掂骏、實現(xiàn)低碳發(fā)展貢獻“中國智慧”和“中國經驗”（源自中國標準化研究院網站）