標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐驮履，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，更是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手廉嚼∶蹈洌《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》怠噪、《國家標準化發(fā)展綱要》等都對碳達峰碳中和標準化作出了重大部署恐似，指明了前進方向。

一傍念、充分認識標準化在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中的重要作用

（一）標準是實現(xiàn)降碳目標的約束手段矫夷。強制性節(jié)能標準是嚴格控制高耗能、高排放項目盲目擴張憋槐，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能双藕，加快化解過剩產(chǎn)能的重要技術(shù)依據(jù)。我國現(xiàn)有強制性能耗限額標準112項阳仔、強制性能效標準75項忧陪，有力支撐了節(jié)能降碳減污工作。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是碳達峰碳中和工作的當務(wù)之急和重中之重近范，迫切需要進一步強化標準約束嘶摊。從2005年到2020年，強制性能效標準和能效標識制度的實施评矩，累計帶來超過25000億千瓦時的節(jié)電量叶堆，平均每年帶來超過1700億千瓦時的節(jié)電量，是三峽水電站年發(fā)電量的1.5倍斥杜∈牛“十三五”期間，我國發(fā)布強制性能耗限額標準16項蔗喂，實現(xiàn)年節(jié)能量7700萬噸標準煤上枕，相當于減排二氧化碳1.48億噸。

（二）標準是綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)工具弱恒。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，需要以綠色低碳目標為牽引棋恼，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級返弹、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色金融發(fā)展锈玉。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，溫室氣體核算標準為摸清碳排放家底提供基礎(chǔ)共性方法义起，節(jié)能拉背、碳排放管理、循環(huán)利用等標準全面支撐各行業(yè)默终、各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級椅棺。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，可再生能源標準支持各類主體大幅提升非化石能源利用比例齐蔽，實現(xiàn)節(jié)能降碳增效目標两疚。在綠色金融發(fā)展方面，綠色金融標準為資金投入綠色含滴、低碳領(lǐng)域提供關(guān)鍵的技術(shù)依據(jù)诱渤。

（三）標準是綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的有效途徑。新能源谈况、可再生能源勺美、負排放技術(shù)等創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵。標準是創(chuàng)新技術(shù)迭代升級碑韵、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)赡茸，也是創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用的通行證。以氫能產(chǎn)業(yè)為例祝闻，通過制定加氫站技術(shù)占卧、設(shè)計、安全等標準治筒，為加氫站建設(shè)運營提供重要技術(shù)依據(jù)屉栓。目前，國內(nèi)已依據(jù)相關(guān)標準建設(shè)和運營170余座加氫站耸袜，中國成為全球投入運營加氫站數(shù)量最多的國家之一友多。

（四）標準是國際應(yīng)對氣候變化規(guī)則的重要組成部分。減緩和適應(yīng)氣候變化堤框，離不開國際標準規(guī)則的作用域滥。例如，ISO 14068碳足跡標準已成為評估產(chǎn)品碳排放的國際統(tǒng)一標尺蜈抓。又如启绰，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則中也納入了低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)議題，鼓勵基于國際標準推廣低碳環(huán)保產(chǎn)品沟使∥桑　　

二、準確把握碳達峰碳中和標準化工作面臨的新形勢國際組織加強應(yīng)對氣候變化、低碳發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域標準組織建設(shè)着倾。2013年拾酝，ISO技術(shù)管理局（TMB）成立氣候變化協(xié)調(diào)委員會（CCCC），成員由ISO卡者、國際電工委員會（IEC）蒿囤、國際電信聯(lián)盟（ITU）、歐洲標準化委員會（CEN）等下設(shè)相關(guān)技術(shù)委員會（TC）代表組成崇决，負責(zé)分析ISO氣候變化相關(guān)標準的現(xiàn)狀材诽，評估利益相關(guān)方對標準的需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)標準制定恒傻，研究提出氣候變化領(lǐng)域國際標準工作路線圖等脸侥。同年，IEC也成立了標準化管理局能效咨詢委員會（IEC/SMB/ACEE）碌冶，協(xié)調(diào)電氣電子產(chǎn)品能效領(lǐng)域不同TC的活動湿痢。

（一）碳達峰碳中和相關(guān)國際標準已初具規(guī)模。據(jù)ISO的相關(guān)研究扑庞，其已發(fā)布的23988項國際標準中有1083項與氣候變化相關(guān)譬重，涉及溫室氣體管理、節(jié)能罐氨、可再生能源臀规、CCUS、綠色可持續(xù)金融等多個方面栅隐，覆蓋工業(yè)塔嬉、建筑、交通等多個領(lǐng)域租悄。據(jù)IEC統(tǒng)計谨究，其已發(fā)布的8211項國際標準中有1770項與氣候變化相關(guān)，涉及能效泣棋、光伏胶哲、風(fēng)能、可持續(xù)性潭辈、智能制造鸯屿、智慧城市、智慧能源把敢、智慧交通等多個方面寄摆。圍繞溫室氣體管理，ISO/TC207/SC7陸續(xù)完成了13項國際標準修赞，涉及核算方法婶恼、核查程序、項目減排量、碳足跡勾邦、信息披露以及碳金融等技術(shù)議題联逻。圍繞節(jié)能工作，ISO能源管理和能源節(jié)約技術(shù)委員會（ISO/TC301）检痰、ISO建筑環(huán)境熱性能和能源利用技術(shù)委員會（ISO/TC163）、ISO建筑環(huán)境設(shè)計（ISO/TC205）等7個TC及SC制定了相關(guān)國際標準254項锨推，涉及能源管理铅歼、節(jié)能量評估、建筑節(jié)能换可、電能效率等技術(shù)椎椰。圍繞可再生能源，ISO太陽能技術(shù)委員會（ISO/TC180）沾鳄、IEC風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)委員會（IEC/TC88）等12個TC及SC制定了相關(guān)國際標準347項慨飘，涉及太陽能、風(fēng)能译荞、氫能瓤的、生物質(zhì)能、海洋能源吞歼、智慧能源圈膏、可再生能源電力系統(tǒng)等技術(shù)。圍繞CCUS篙骡、ISO二氧化碳捕集運輸和地質(zhì)封存技術(shù)委員會（ISO/TC265）制定國際標準11項稽坤，涉及碳捕集、運輸糯俗、地質(zhì)封存尿褪、量化與驗證等技術(shù)。圍繞綠色可持續(xù)金融得湘，ISO/TC207杖玲、ISO可持續(xù)金融技術(shù)委員會（ISO/TC322）等已發(fā)布國際標準6項，涉及綠色貸款忽刽、綠色債券天揖、氣候金融、可持續(xù)金融術(shù)語等跪帝。

（二）發(fā)達國家踴躍參與碳達峰碳中和相關(guān)國際標準制定今膊。在ISO及IEC涉及碳達峰碳中和的技術(shù)機構(gòu)中，美國伞剑、德國斑唬、加拿大等發(fā)達國家承擔(dān)了23個TC及SC的秘書處,而發(fā)展中國家僅有中國承擔(dān)了4個秘書處。從已發(fā)布及在研國際標準數(shù)量看，發(fā)達國家也遙遙領(lǐng)先恕刘。

（三）我國高度重視碳達峰碳中和標準化工作缤谎。《意見》《綱要》對建立健全碳達峰碳中和標準體系作出重要部署褐着，為推進我國碳達峰碳中和標準化工作提供了根本遵循和指導(dǎo)坷澡。

三、我國碳達峰碳中和標準化工作已具備堅實基礎(chǔ)我國碳達峰碳中和標準化工作發(fā)展迅速含蓉。目前频敛，碳達峰碳中和相關(guān)國家標準已有800余項，行業(yè)標準700余項馅扣，地方標準1900余項斟赚，團體標準200余項，涉及20多個TC及SC差油，標準體系初步建立拗军。在溫室氣體管理領(lǐng)域，已發(fā)布國家標準16項蓄喇，正在制修訂30余項发侵，涉及碳排放管理術(shù)語、統(tǒng)計公罕、監(jiān)測器紧，區(qū)域碳排放清單編制方法，企業(yè)楼眷、項目層面的碳排放核算與報告等方面铲汪。在節(jié)能領(lǐng)域，國家標準達388項罐柳，覆蓋了強制性能耗限額標準及能效標準掌腰，以及推薦性的能源計量、能耗限額张吉、監(jiān)測檢測齿梁、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源管理肮蛹、節(jié)能評估等方面勺择。在太陽能領(lǐng)域，已發(fā)布光伏發(fā)電方面國家標準49項伦忠，太陽能熱利用方面國家標準42項省核。在風(fēng)能領(lǐng)域，已發(fā)布國家標準90余項昆码，涉及風(fēng)能基礎(chǔ)通用气忠、風(fēng)電場規(guī)劃設(shè)計邻储、風(fēng)電場施工與安裝、風(fēng)電場運行維護管理旧噪、風(fēng)電并網(wǎng)管理技術(shù)吨娜、風(fēng)力機械設(shè)備、風(fēng)電電器設(shè)備等方面淘钟。在氫能領(lǐng)域宦赠，已發(fā)布國家標準98項，涉及術(shù)語米母、氫安全袱瓮、臨氫材料、氫品質(zhì)爱咬、制氫、氫儲運绊起、加氫站精拟、燃料電池、氫能應(yīng)用等方面虱歪。在生物質(zhì)能領(lǐng)域蜂绎，已發(fā)布國家標準80余項，涉及生活垃圾焚燒發(fā)電笋鄙、農(nóng)林生物質(zhì)熱電师枣、清潔供熱、生物天然氣萧落、液體燃料践美、成型燃料等方面。在海洋能領(lǐng)域找岖，已發(fā)布國家標準4項陨倡，涉及海洋能轉(zhuǎn)換裝置的質(zhì)量要求、系統(tǒng)設(shè)計和評價等方面许布。在具有協(xié)同降碳效果的循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域兴革，已發(fā)布國家標準20項，涉及循環(huán)經(jīng)濟評價蜜唾、績效評價杂曲、廢棄物回收利用規(guī)范等。

面對碳達峰碳中和工作的新需求袁余，現(xiàn)有標準在覆蓋范圍擎勘、技術(shù)水平、工作機制泌霍、實施方式货抄、國際化程度等方面存在不足述召。一是標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不完善。碳達峰碳中和標準體系建設(shè)是一項跨領(lǐng)域蟹地、多部門的系統(tǒng)工程积暖，標準多頭制定易出現(xiàn)交叉重復(fù)。二是標準技術(shù)水平有待提升怪与。碳達峰碳中和標準相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)研究不夠夺刑，標準與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合不緊密，高水平分别、跨領(lǐng)域人才數(shù)量少遍愿，資金投入不足。三是標準體系存在諸多空白耘斩。如碳排放核算等溫室氣體管理標準數(shù)量較少沼填，亟須完善，可再生能源括授、CCUS坞笙、碳匯等領(lǐng)域仍有大量標準空白等。四是標準實施方式不完善荚虚。標準宣貫培訓(xùn)力度不夠薛夜，部分企業(yè)不了解、不掌握標準版述。標準實施統(tǒng)計監(jiān)測手段缺失梯澜，標準實施情況不清，標準更新不及時渴析。五是與國際標準一致性程度不高晚伙，碳排放核算指南等與國際標準不接軌。這些問題需引起有關(guān)方面重視俭茧，并在實際工作中加以研究解決撬腾。

四、加快推進碳達峰碳中和標準化建設(shè)的思考

（一）加強碳達峰碳中和標準化工作頂層設(shè)計恢恼。研究碳達峰碳中和標準體系建設(shè)的工作計劃和具體步驟民傻，兼顧近期、中期和遠期的標準化工作需求场斑，明確標準化優(yōu)先領(lǐng)域漓踢、時間進度、落實機構(gòu)漏隐。參考國際標準組織做法喧半，研究建立跨部門、跨領(lǐng)域青责、國內(nèi)國際協(xié)同的碳達峰碳中和標準化協(xié)調(diào)推進機制挺据。

（二）加快提升碳減排標準技術(shù)水平取具。設(shè)立碳達峰碳中和標準化科技專項，鼓勵碳達峰碳中和科技研發(fā)項目同步形成標準扁耐。加快創(chuàng)新技術(shù)融入能耗限額暇检、能效等節(jié)能降碳重點標準的步伐，以國際領(lǐng)先水平為目標婉称，加快能耗能效標準的更新升級块仆。發(fā)展壯大高水平、專業(yè)化王暗、國際化的碳達峰碳中和標準化人才隊伍悔据，夯實人才基礎(chǔ)。

（三）推動碳達峰碳中和重點領(lǐng)域標準全覆蓋俗壹。加快完善碳排放監(jiān)測科汗、核算、核查绷雏、報告等碳減排急需的基礎(chǔ)通用標準肛捍。充分釋放市場主體標準化活力，大力發(fā)展節(jié)能之众、新能源、可再生能源依许、CCUS等領(lǐng)域團體標準棺禾，建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準機制，有效增加標準供給峭跳，加快補齊標準短板膘婶。

（四）健全碳達峰碳中和標準實施機制。推動節(jié)能降碳等重點領(lǐng)域標準與政策法規(guī)的同步推進蛀醉、同步出臺悬襟。完善能效標識、綠色產(chǎn)品標識拯刁、低碳產(chǎn)品標識等制度脊岳，促進標準有效實施。建立碳達峰碳中和標準實施信息監(jiān)測評估機制垛玻。培育綠色低碳企標“領(lǐng)跑者”割捅，鼓勵各類市場主體對標達標。開展地區(qū)帚桩、園區(qū)亿驾、企業(yè)等碳達峰碳中和標準化試點，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗账嚎。

（五）提升碳達峰碳中和國內(nèi)國際標準一致性程度莫瞬。加快轉(zhuǎn)化碳足跡儡蔓、碳核算、碳金融疼邀、環(huán)境績效喂江、碳中和等先進適用國際標準。積極參與節(jié)能檩小、碳排放开呐、新能源、可再生能源规求、CCUS筐付、碳匯等領(lǐng)域國際標準制定。積極推進與共建“一帶一路”國家在碳達峰碳中和標準領(lǐng)域的對接合作阻肿。聯(lián)合國際組織成員瓦戚，推動氣候變化、綠色金融等國際標準制定丛塌。發(fā)布節(jié)能低碳國家標準外文版较解，努力為全球應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)低碳發(fā)展貢獻“中國智慧”和“中國經(jīng)驗”（源自中國標準化研究院網(wǎng)站）